夜读居

第一千二百三十八章 黎牙实之死（第1页）

辽东垦荒出现了问题，所有人都觉得这一次侯於赵也要经历一次申时行、高启愚的遭遇，官降三级以观後效，虽然罪责不是侯於赵的，但侯於赵主持辽东垦荒局，出现了这些问题，他要承担一部分责任。而侯於赵很快被叫到了通和宫御书房，当所有人都等着看侯於赵笑话的时候，侯於赵气势汹汹的从通和宫离开，而後以阁老的身份下达了一连串的命令。

侯於赵很生气，他从做官到现在，尤其是去了辽东垦荒之後，哪怕是吵架，皇帝也没有如此严词的训斥过他，因为他是朝中唯一一个会种地的阁老，皇帝一口一个爱卿，私下里甚至喊他老赵。

他生气当然在情理之中，只是让朝臣想不通的是，他还是阁臣、大司徒，没有官降三级，也就是说，他仍然名正言顺的履行职责，而不用谨小慎微，生怕出错。

侯於赵气势汹汹，下了六条政令：一曰设专署以一事权；二曰清奸利以安民业；三曰严劳役以杜侵夺；四曰严户籍以塞奸隙；五曰诛首恶以儆效尤；六曰通民隐以达天听；

第一条就是设立辽东镇抚司，遴选稽税院、镇抚司精干吏员及农垦局老成耆吏充任，共同理事。凡内侵夺田产、私设赌坊、逼良为娼、擅发劳役等事，悉归专署勘问。

农垦局虽然叫农垦局，但营庄高度类似於军屯卫所，营庄百姓亦军亦民，营庄义勇团练平日里也承担缉盗、杀凶兽、拒敌等职责。

而军队法司镇抚司的设立，就在情理之中，设立之後直接隶属於五军都督府，内阁兼管。

清奸利以安民业，则是明定：垦区之内，赌坊、娼馆、典当行、钱庄，除确有文契者，其余一概查封。凡有势要豪右暗持其本者，资财没官，充入农垦局，以为来年牛种之费。其开设赌坊诱人借贷、逼令卖地者，以强盗律论。

这一条就需要依托辽东镇抚司来实现，尤其是赌坊、娼馆、典当、钱庄，这就是戕民四害，要严厉打击，也就是打击兼并的帮凶。

严劳役以杜侵夺，一切城垣、水利、道路之役，非经农垦局勘明、给有印信者，不得擅兴。违者，以擅调民夫论罪。其有紧要工程，由辽东工兵团营，计工给粮，官为督理，兴修督办。

辽东有工兵团营，直接隶属於辽东农垦局，负责驰道、官道驿路、水利等事，严劳役，就是不再额外徵发劳役，而是扩大工兵团营，来满足营造的需要。

这其实也是为一条鞭法打下基础，一条鞭法，劳役折银摊入田亩，而後雇工督理营造事，这也是一条鞭法的主要内容。

严户籍以塞奸隙：利用户籍制度对辽东进行更加严格的管理，规定非辽东籍者不可长租；垦荒五亩以上者授予辽东籍贯，无籍贯者不得长租，以此从户籍上杜绝乡绅势豪入辽兼并。

辽东允许有地主存在，但都得是辽东的地主，连垦荒都没垦，盗天功，想都别想。

诛首恶以儆效尤，赌坊、娼馆、典当、钱庄，戕民四害罪魁祸首，拉到京师斩首示众；

通民隐以达天听，则是：凡垦民疾苦、豪右不法，陛下皆可亲闻。以防下情壅蔽，使恩威直达，奸宄不敢欺天。这一条执行的时候，是每月递送三件冤状，呈送陛下御览。

「这六条看起来，就数第六条没用，朕看三件案子，对辽东事能有什麽用？」朱翊钧对这六条中的前五条，都很满意，侯於赵精干，每一条都在做制度设计，对之前制度进行修正。

唯独这第六条，辽东一天发生多少案子？一个月选三件，皇帝看过又能如何？这不就是为了下情上达而做的表面文章吗？

李佑恭斟酌了一番，低声说道：「陛下，臣天南海北四处跑，不是臣胡说，大司徒这六条里，最重要的就是这第六条了，没有这一条，其他五条都是镜花水月罢了。」

「哦？」朱翊钧看向了李佑恭。

李佑恭斟酌了一番，低声说道：「陛下在看，这是辽东六法里最重要的四个字，陛下在看，它就是一把刀，悬在所有人头顶上，没人知道它什麽时候会落下来，会落在谁头上。」

「陛下，辽东垦荒二十余载，这规矩少了麽？」

「农垦局的条例、户部的章程、五军都督府的军法，哪一样不是写得明明白白？可为什麽还有人敢伸手？因为规矩再多，执行的人也是他们。」

「赌坊开在营庄边上，农垦局的人看不见吗？自然是看得见，可那开赌坊的是乡绅，农垦局的小吏不管，他就能拿好处，但是管了，反而是惹麻烦，谁知道这乡绅身後究竞是谁？」

「这就是官场，多一事不如少一事的官场。」

「陛下，这些外臣们要跟陛下作对，他们不会跟陛下硬碰硬，他们碰不过，除了倍之之外，他们最大的手段就是让陛下，看不见、听不到、管不了。」

形式主义和官僚主义是官僚的一体两面，形式主义诞生自官僚主义，而形式主义是对付官僚主义的唯一有效手段，这就是李佑恭的意见。

侯於赵这第六条，其实就一个目的，看得见，听得到，管得了，告诉辽东所有人，他背後站着皇帝，若是不听这五条政令，谁敢违背这些政令，谁就是月递送三件里的一件了。